Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ст. 23 ГРК РФ перечислены споры, которые подсудны мировому судье. Среди них нет трудовых споров.
Если работодатель не выплатил работнику заработную плату при увольнении, последний имеет право взыскать её с работодателя в судебном порядке. Обращаться стоит в районный суд, так как мировой суд не рассматривает трудовые споры.
Подавать иск нужно в районный суд по месту нахождения ответчика, то есть работодателя. Если же зарплата не была выплачена филиалом или представительством, то истец может подать иск по месту нахождения филиала или представительства. В этом случае истец сам выбирает, куда подавать иск. Он имеет право подать иск либо по месту нахождения головной организации, либо филиала.
При невыплате заработной платы есть некоторая особенность. Если работник собирается истребовать с ответчика свою заработную плату в исковом судопроизводстве, то иск подаётся в районный суд по месту нахождения ответчика.
Если же он хочет ее взыскать в приказном порядке с помощью судебного приказа, то обратиться следует к мировому судье по месту нахождения ответчика.
Органы по урегулированию коллективных трудовых споров
Законодательство закрепляет органы, которые могут урегулировать споры, возникающие из трудового производства, к ним относятся:
- Государственная инспекция труда в Свердловской области. В службу стороны обращаются, когда исчерпаны внутренние правила разрешения коллективного трудового спора. Служба выявляет причины образования споров, а также ищет способ их урегулирования, организует примирительные процедуры, предлагает различные решения споров, их возможного урегулирования;
- Трудовой арбитраж (образуется самостоятельно между сторонами, только с привлечением службы по труду и занятости, в данном случае образуется состав арбитров, которые будут изучать документы и исследовать коллективный трудовой спор, выявлять факты, принятое решение арбитрами обязательно к исполнению). Трудовой арбитраж можно организовать только после того как была проведена примирительная комиссия и приглашен посредник, но это не дало никакого результата;
- Примирительные комиссии (формируются на предприятиях в составе из нескольких человек для разрешения коллективного спора); Состав комиссии оформляется непосредственно приказом на предприятии, при проведении примирительных процедур между сторонами (работником и работодателем) ведется протокол в ходе дела. Решение между сторонами может быть одно либо соглашение по спору между ними достигнуто, либо нет. В случае, отрицательного решения, стороны могут обратиться в дальнейшем в службу для урегулирования конфликтов;
- Посредничество (в данной ситуации органом, разрешающий трудовой спор является посредник, которого нанимают стороны. Посредник является специалистом по разрешению коллективных споров. Посредника можно пригласить после того как была организована и проведена примирительная комиссия, посредник будет рассматривать спор только на основании составленного протокола).
- Органы прокуратуры
Подсудность трудовых споров о взыскании заработной платы
Сбор информации в процессе посредничества. Трудовой судья во время предварительного слушания, несмотря на то, что у него есть требование, должен расследовать истинную истину через доказательства сторон, все факты, которые могут обеспечить их. Таким образом, путем простого опроса, содержащего существенные вопросы, судья может лучше понять стороны, это так называемый этап легитимации. Эта информация, предоставленная сторонами в процессе посредничества, может служить для обеспечения того, чтобы посредничество осуществлялось на уважительном, совместном и равном уровне и, в свою очередь, позволяло посредническому судье выявлять и разрабатывать свои собственные критерии.
Подсудность трудовых споров о восстановлении на работе
Восстановление на рабочем месте является важной составляющей исков о незаконном увольнении.
Как сказано в ст. 24 ГПК РФ, трудовые споры о восстановлении на работе подсудны районному суду. То есть иск о восстановлении на рабочем месте и оплате вынужденных прогулов следует подавать в районный суд.
Подавать иск нужно по месту нахождения ответчика, если работодателем является организация – юридическое лицо. Если же работодатель – индивидуальный предприниматель, то иск следует подавать в районный суд по месту его жительства.
Если же трудовые права работника нарушены в филиале или представительстве работодателя, то работник имеет право выбирать в какой суд подавать иск о восстановлении на рабочем месте – по месту нахождения головной организации или по месту нахождения филиала.
Так, как установлено в Статье 123 Национальной ассамблеей, Органическим трудовым процессуальным законом, требуется, чтобы запрос был представлен в письменной форме и с данными, указанными вышеупомянутым правилом, и единственным абзацем из них дает возможность, что он возникает из Устная форма перед трудовым судьей.
Аналогичным образом, статья 73 вышеупомянутой правовой нормы предусматривает: возможность продвижения доказательств для обеих сторон будет проводиться на предварительном слушании и не может распространять доказательства в более позднее время, за исключением исключений, установленных законом. В соответствии с этими правовыми аргументами вышеупомянутая статья устанавливает, что истцу и ответчику следует распространять доказательства на предварительном слушании и в нем в начале слушания в соответствии с фактами, содержащимися в этом процессе.
Чем грозит нарушение правил подсудности в отдельных спорах
Важность правильного установления подведомственности и подсудности нельзя недооценивать, поскольку неверный выбор суда, в который направляется заявление, влечет неприятные последствия. Причем последствия эти разнятся в зависимости от того, на какой стадии выявлена ошибка:
- Если нарушение правил подсудности обнаружено судом или судьей до принятия иска, он вернет заявление.
- Если ошибка обнаружена в процессе рассмотрения дела, суд передаст дело в уполномоченную на его рассмотрение инстанцию.
- Если дело уже рассмотрено с нарушением правил подсудности и это могло привести (или уже привело) к принятию неверного решения, при рассмотрении дела во второй инстанции и далее предыдущее решение будет отменено или изменено.
Понятие и виды трудовых споров
В российском законодательстве под трудовым спором понимается конфликт, сформировавшийся между работодателем и его подчиненным, который был вынесен на рассмотрение судом или специальной комиссией. Такие споры могут быть индивидуальными или коллективными. Во втором случае компания может понести серьезные убытки по результатам судебного разбирательства.
Чаще всего спору предшествует нарушение работодателем прав сотрудников. Это может выражаться в задержке заработной плате, в отказе от предоставления отпуска, в незаконных сокращениях. Кроме того, нередки конфликтные ситуации, когда работодатель предъявляет завышенные требования, принуждает работать в выходные дни без оплаты, добавляет обязанности, не предусмотренные текущим трудовым договором.
Нередко трудовой спор возникает, когда сотрудник увольняется и получает расчет. Недобросовестные работники стараются как можно меньше платить расчетных и для достижения этой цели идут на разные уловки. Особенно это актуально, если по роду деятельности сотрудник был связан с материальными ценностями.
Индивидуальные и коллективные трудовые споры
В сравнении с коллективными трудовыми спорами индивидуальные решаются просто. Работник или работодатель имеют право договориться между собой о закрытии конфликта, подать заявление в комиссию по трудовым спорам или обратиться в суд. В соответствии со ст. 382 ТК РФ органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются только комиссия по трудовым спорам и суд.
Больше сложностей возникает, если спор относится к категории коллективных. В этом случае сначала идет этап устранения разногласий сторонами. Для этого проводится собрание или конференция работников, на которой избираются представители от сотрудников и выдвигаются требования. По закону, собрание будет считаться правомочным, если на нем присутствовало более половины всех работников предприятия, для конференции минимальный порог ⅔ от числа сотрудников. Работодатель не имеет права чинить препятствия проведению этих мероприятий.
Оформленные в письменном виде требования подаются работодателю, он обязан их принять, рассмотреть и в течение трех дней дать ответ. В случае, если работодатель удовлетворяет требования работников, трудовой спор не возникает. В противном случае представители работников имеют право начать примирительные процедуры:
- рассмотрение всех аспектов конфликта примирительной комиссией;
- привлечение посредника;
- рассмотрение спора трудовым арбитражем.
Подсудность и подведомственность трудовых споров
Когда между сотрудником и работодателем возникает конфликтная ситуация, которую никак не удается разрешить мирным путем через переговоры, любая из сторон этого конфликта имеет право обратиться в суд. Однако подать заявление в первое попавшееся судебное учреждение нельзя. Чтобы заявление приняли и рассмотрели, надо определить подсудность по ГПК по трудовым спорам в каждом конкретном случае.
Подсудность и подведомственность трудовых споров прописана в общих положениях ТК РФ и ГПК РФ. Именно на них надо ориентироваться в первую очередь, определяясь с порядком действий при подаче искового заявления. Если обратиться за защитой прав не в тот орган, который определен нормами закона, в рассмотрении заявления откажут.
Подсудность определяет, какой суд рассмотрит заявление. Она может быть:
- родовая – определяет юрисдикцию суда в зависимости от конфликта (трудовой, гражданский);
- территориальная – говорит о месте рассмотрения дела в зависимости от местонахождения истца и ответчика, поскольку устанавливает территорию, на которую распространяется компетенция определенного суда.
Подведомственность говорит о компетенции отдельных органов при рассмотрении трудовых споров. Действующими законами установлены такие подведомственные категории:
- конфликты, разрешаемые на заседаниях специально образованной комиссии (КТС);
- споры, разрешаемые в судебном порядке;
- разногласия, возникшие между сотрудником и руководителем в связи с изменением норм, системы оплаты труда, могут выноситься на разрешение в вышестоящие органы (отраслевые министерства), которые наделены полномочиями издавать распорядительные документы, обязательные к исполнению;
- альтернативная подведомственность – если у человека есть выбор, куда обратиться за защитой: в КТС, суд или вышестоящий орган;
- споры, в которые вовлечено несколько сотрудников с разными требованиями, объединенными в одно заявление – они решаются при помощи примирительной комиссии или трудового арбитража.
Подсудность трудовых споров согласно ГПК РФ
Споры между сотрудниками предприятий и их руководством всегда были и будут, поэтому вопросы разрешения трудовых споров максимально актуальны во все времена.
При этом далеко не всегда они могут разрешиться мирно, следовательно, встаёт вопрос об определении того лица, которое может разрешить сложившуюся конфликтную ситуацию.
Обычно таким лицом или органом становиться суд.
Определить, какой именно судебный орган будет рассматривать конкретное исковое заявление, позволяет такой институт права, как подсудность. Если не знать и не понимать его сущности, эффективно защитить свои трудовые права будет практически невозможно.
Как и любой правой институт, подсудность регулируется определённым набором законов. Они устанавливают перечень дел, которые рассматривает тот или иной суд, сумму иска и причинённого ущерба, место нахождения ответчика и иные критерии, по которым можно определить, какая именно судебная инстанция будет разрешать тот или иной спор.
Обычно решение по этому вопросу принимается на основе нескольких законов, а не только лишь одного процессуального кодекса.
Основы правил установления подсудности по трудовым спорам заложены в Гражданско-процессуальном и Арбитражно-процессуальном кодексах, при этом последний при разрешении описываемых категорий споров не применяется.
АПК может служить ориентиром в данной деятельности, основное же внимание стоит уделить главе 3, статье 23 ГПК РФ, которые посвящены регулированию рассматриваемого вопроса.
Подведомственность и подсудность индивидуальных трудовых споров
Подведомственность трудовых споров
Начало трудового спора
При индивидуальном – это момент обращения работника или работодателя в юрисдикционный орган для разрешения спора, следовательно, до этого момента имеют место неурегулированные разногласия (ч. 2 ст. 285 ТК РФ). Следовательно, индивидуальный трудовой спор носит исключительно процессуальную форму, а порядок разрешения неурегулированных разногласий в законодательстве не предусмотрен.
Началом коллективного трудового спора считается день сообщения решения работодателя об отклонении требований работников либо несообщение работодателем в установленный ТК РФ срок своего решения, а также дата составления протокола разногласия.
Подведомственность определяет распределение компетенции по разрешению трудовых споров между органами, наделёнными правом их рассматривать и разрешать.
Для индивидуальных трудовых споров такая подведомственность единая, причём как для споров о праве, так и для споров об интересе. Согласно ч. 1 ст.
391 ТК РФ, установлена альтернативная подведомственность, то есть, работник или профсоюз, защищающий интересы работника, вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам (КТС), а в случае несогласия с решением КТС – в суд. Можно, минуя КТС, сразу обратиться в суд.
Исключение составляют случаи, когда трудовые дела могут быть рассмотрены только в суде (так называемая, исключительная подведомственность) – ч. 2 ст. 391 ТК РФ:
- · О восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки увольнения, о переводе на другую работу, об оплате вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за период незаконного перевода на ниже оплачиваемую работу, о неправомерных действиях работодателя с персональными данными работника.
- · О возмещении работником вреда, причинённого работодателю.
- · Об отказе в приёме на работу.
- · Дела лиц, работающих по трудовому договору у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций.
- · Лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
- Подсудность трудовых споров.
1. Мировым судьям такие споры не подсудны, кроме одной категории дел – это исполнительное производство при отсутствии спора о праве (например, заработная плата работнику начислена, но не выплачена).
2. Основная категория дел подсудна районным судам (!).
3. Судам субъектов федерации подсудны только 2 категории дел: о признании забастовки незаконной (ст. 412 ТКРФ) и о разглашении государственной тайны.
Подсудность дел по трудовым спорам и их подведомственность
Базовые положения о подведомственности и подсудности трудовых споров установлены Трудовым кодексом РФ, исходя из смысла ст. 382 и 398 которого подведомственность зависит от того, какого он типа — коллективный или индивидуальный. Первые разрешаются не государственными органами, а специально организованной примирительной комиссией.
Она же формируется из представителей работодателя и нанятых им сотрудников на равноправной основе (ст. 402 ТК РФ). Если спор комиссией не разрешен, дело передается независимому специалисту, кандидатуру которого одобрят обе стороны, — посреднику и (или) трудовому арбитражу (ст. 403–404 ТК РФ).
Детальнее о коллективных трудовых спорах рассказано здесь.
Конфликты между конкретным трудящимся и его работодателем, согласно ст. 382 ТК РФ, подведомственны судам и комиссиям по трудовым спорам. При этом ряд случаев, например споры о дискриминации трудящихся, подведомственны исключительно судам.
Однако это лишь общие положения о подведомственности. На практике она зависит еще от нескольких факторов.
Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора
Примирительные процедуры не всегда приводят к урегулированию возникших между работниками и работодателями разногласий. Поэтому законодательство предусматривает еще один способ разрешения коллективного трудового спора – объявление забастовки.
Использование права на забастовку законодатель связывает с наличием определенных обстоятельств и условий, свидетельствующих о невозможности разрешения спора иными методами.
Забастовка как средство разрешения коллективного трудового спора допускается лишь в случае неудовлетворительного исхода примирительных процедур, уклонения работодателя от участия в них либо невыполнения им соглашений, достигнутых в примирительной комиссии или при осуществлении посредничества, невыполнении рекомендаций трудового арбитража.
Понятие забастовки дано в ст. 398 ТК РФ: забастовкой признается временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Отказ работника от выполнения трудовых обязанностей приводит к приостановке работы организации или ее структурного подразделения. Забастовкой считается и частичный отказ от выполнения трудовых обязанностей, что может выразиться в повторяющихся остановках, замедлении темпов работы и т. п.
Забастовка является акцией добровольной. Каждый работник свободно принимает решение об участии (или неучастии) в проведении забастовки. Статья 409 ТК РФ содержит гарантии этого права (сохранение рабочих мест за бастующими работниками, запрещение локаута, запрещение привлекать к дисциплинарной ответственности работников, участвующих в забастовке). Свободно решаются вопросы о форме и продолжительности забастовки, о выдвигаемых работодателю требованиях, о приостановлении или прекращении забастовки по решению органа, ее возглавляющего.
Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке не допускается. Такие действия, произведенные путем насилия или угрозы применения насилия либо с использованием зависимого положения лица, влекут административную ответственность.
Объявить забастовку (с соблюдением порядка и условий, предусмотренных ст. 409–412 ТК РФ) могут работники, являющиеся стороной коллективного трудового спора. Коллектив в целом (или профсоюзная организация) наделен правом принять решение об объявлении забастовки, сроках, форме ее проведения, продолжительности.
В ином порядке и другими субъектами забастовка не может быть объявлена. Коллективный характер действий вынуждает работодателя продолжить примирительные процедуры, пойти на урегулирование разногласий.
Для признания забастовки правомерным действием имеет значение цель отказа от выполнения трудовых обязанностей. Как забастовка может рассматриваться приостановление трудовой деятельности с целью урегулирования именно коллективного трудового спора. Акции, проводимые с другими целями, не подпадают под понятие забастовки. Поэтому политические забастовки или забастовки солидарности не регламентируются кодексом. Представители работодателей не имеют права участвовать в организации и проведении забастовок. Эта оговорка введена для недопущения недобросовестного использования способа коллективной защиты, поскольку право на забастовку признается лишь при наличии коллективного спора между работниками и работодателем.
Гарантией реализации права на забастовку является сохранение трудовых отношений с работниками. Место работы и должность сохраняются, но поскольку работники от работы отказываются, работодатель не обязан выплачивать заработную плату. Во время забастовки оплачивается труд работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг), и работников, не участвующих в забастовке. В практике забастовочного движения участвующим в забастовке выплачивались компенсационные выплаты (по соглашению сторон коллективного спора). Выплата компенсаций может быть предусмотрена коллективным договором (соглашением). Участие в забастовке рассматривается как правомерное действие и не является нарушением трудовой дисциплины (ст. 414 ТК РФ). Запрещение применять дисциплинарные санкции к бастующим – одна из важных гарантий для работников в связи с коллективным трудовым спором и забастовкой. Но это правило не относится к случаям нарушения обязанности прекратить незаконную забастовку или воздержаться от ее проведения.
К гарантиям права на забастовку относится также запрещение локаута. Локаут – это увольнение по инициативе работодателя работников в связи с их участием в коллективном трудовом споре и забастовке. В Трудовом кодексе, к сожалению, не воспроизведена норма ранее действовавшего Федерального закона РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», запрещающая ликвидацию и реорганизацию организации в период разрешения коллективного трудового спора и проведения забастовки. Это положение было основной гарантией сохранения рабочих мест бастующих работников, поскольку увольнение в любом случае возможно лишь по основаниям, предусмотренным законом, а проведение ликвидации или реорганизации обусловлено лишь волеизъявлением органа юридического лица или собственника. Произошло снижение уровня гарантий прав работников. Специалисты обоснованно считают, что если есть сомнение относительно правомерности увольнения работников по п. 1 или п. 2 ст. 81 ТК РФ, уместно ставить вопрос об истинных целях проведения мероприятий по ликвидации или сокращению численности (штата) работников. Если судебными органами будет установлено, что эти мероприятия не вызывались экономическими или производственными причинами и единственной их целью было избавление от работников, принимающих участие в разрешении коллективного трудового спора или забастовке, увольнение по п. 1 и 2 ст. 81 ТК можно рассматривать как локаут.
Если работники считают, что подверглись локауту, они могут обратиться в суд с иском о восстановлении на работе. На них распространяются все гарантии, предусмотренные трудовым законодательством: оплата времени вынужденного прогула, если он имел место; компенсация морального вреда. За увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки предусмотрена административная ответственность.
Забастовка объявляется по решению общего собрания (конференции) работников организации, если за него проголосовало не менее половины присутствовавших. Собрание правомочно, если на нем присутствует более половины работников (на конференции – не менее 2/3 работников). Собрание (конференция) созывается представительным органом, ранее уполномоченным работниками на разрешение коллективного трудового спора. Это участвующий в коллективных переговорах орган, если спор возник при заключении коллективного договора, или представительный орган, заключивший коллективный договор, или представительный орган, требующий учета мнения при принятии актов, содержащих нормы трудового права. Решение об объявлении забастовки вправе принять профсоюз (объединение профсоюзов), но оно должно быть обязательно утверждено на общем собрании (конференции) работников. Собрание (конференция) работников организации принимает решение об объявлении забастовки и условиях ее проведения (дате, времени начала забастовки, ее продолжительности и т. д.). Орган, возглавляющий забастовку, не вправе это делать. Впервые в законодательстве предусмотрено право работников принять решение о забастовке путем их опроса. Если в связи с особым характером организации труда проведение собрания (конференции) невозможно, представительный орган может собрать подписи более половины работников организации (или структурного подразделения).
Работодатель должен быть извещен о начале предстоящей забастовки в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней.
Понятие и виды трудовых споров
В российском законодательстве под трудовым спором понимается конфликт, сформировавшийся между работодателем и его подчиненным, который был вынесен на рассмотрение судом или специальной комиссией. Такие споры могут быть индивидуальными или коллективными. Во втором случае компания может понести серьезные убытки по результатам судебного разбирательства.
Чаще всего спору предшествует нарушение работодателем прав сотрудников. Это может выражаться в задержке заработной плате, в отказе от предоставления отпуска, в незаконных сокращениях. Кроме того, нередки конфликтные ситуации, когда работодатель предъявляет завышенные требования, принуждает работать в выходные дни без оплаты, добавляет обязанности, не предусмотренные текущим трудовым договором.
Комитет по трудовым спорам
Департамент или комитет по трудовым спорам правильно называется «Государственная инспекция труда» или «Роструд». Для каждого региона есть свой сайт организации, на котором указаны контактные телефоны, адреса приемных и другая необходимая информация.
В сферу ее компетенции, в соответствии со ст. 356 ТК РФ, входит:
- контроль за соблюдением работодателями ТК РФ;
- предъявление работодателю распоряжений о восстановлении им трудовых прав сотрудников;
- отстранение от работы лиц, не ознакомленных с техникой безопасности или не имеющих знаний по этому вопросу;
- расследование причин и обстоятельств несчастных случаев на работе;
- привлечение к административной ответственности виновных в нарушении ТК РФ лиц.
Трудовые споры подсудность и подведомственность: в какой суд обращаться
По первой инстанции споры, возникшие из трудовых правоотношений, рассматривают:
- мировые судьи;
- районные суды;
- высшие инстанции регионов (областные и республиканские суды).
Чтобы определить, в каком суде рассматривается трудовой спор в каждом конкретном случае, в первую очередь нужно разобраться с предметом спора и видом судопроизводства (приказное или исковое):
- Мировые судьи разрешают спор, который отнесен законом к приказному производству. Итоговым документом при этом является судебный приказ (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).
- Районные суды рассматривают основную массу трудовых дел. Сюда следует подавать иск по любому предмету, который прямо не отнесен к компетенции иных судебных органов (ст. 24 ГПК): дела о взыскании зарплаты, восстановлении на работе, оспаривании незаконных действий работодателя.
- Если конфликт связан с государственной тайной, он подлежит разрешению высшей инстанцией субъекта РФ (п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК). Пример — определение Верховного суда РФ от 04.12.2017 № 53-КГ17-22.